Державна служба України у справах дітей (далі – Служба), відповідно до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.09.2023 № 1048 (зі змінами), реалізує державну політику у сфері захисту прав дітей, у тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.
Пріоритетними завданнями держави, особливо в умовах воєнного стану, є забезпечення соціальних гарантій та всебічна підтримка дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, адже, реалізація майнових прав та своєчасне надання встановленої законодавством фінансової допомоги складають основу державної системи захисту зазначених категорій осіб.
Наразі держава забезпечує та гарантує право дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа на отримання різних видів допомоги, зокрема:
одноразової грошової допомоги після досягнення 18-річного віку. Виплата передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2005 № 823 «Про затвердження Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку» (зі змінами).
Відповідно до постанови КМУ від 25.08.2005 р. №823 дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку надається одноразова допомога в сумі 1810 грн. Для отримання цієї допомоги необхідно особисто звернутися з заявою та предʼявити паспорт до відповідного органу освіти в Україні. В умовах воєнного стану багато підлітків чоловічої статі виїжджають з України до досягнення 18 років.У разі неможливості особистої присутності для подачі заяви, чи може орган освіти приймати заяви у електронному вигляді підписані електронним цифровим підписом та здійснювати виплату для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, які перебувають закордоном?
Механізм надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку (далі – одноразова допомога) унормований Порядком надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку (далі – Порядок), який затверджений Постановою КМУ від 25.08.2005 № 823.
Відповідно до Порядку виплата одноразової допомоги отримувачам одноразової допомоги здійснюється у готівковій (грошовій) формі відділами (департаментами, управліннями) освіти на підставі заяви та паспорта/копії паспорта, засвідченої у законодавчому порядку.
Заява на отримання грошової допомоги може подаватись:
у письмовій формі особисто отримувачем одноразової допомоги;
в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису;
у письмовій формі будь-якими засобами телекомунікаційного зв’язку (електронна пошта, WhatsApp, Telegram тощо) без накладання електронного підпису (коли електронний кваліфікований підпис недоступний).
У випадку отримання заяви електронною поштою чи через застосунки-месенджери рекомендуємо врахувати Постанову Верховного Суду від 21.06.2023 року у справі № 916/3027/21, що повідомлення, відправлені електронною поштою чи через застосунки-месенджери, є електронним доказом відправки такого повідомлення. При цьому слід враховувати, що суд може розглядати електронне листування між особами в месенджері (як і будь-яке інше листування) як доказ у справі лише в тому випадку, якщо воно дає можливість суду встановити авторів цього листування та його зміст.
Також звертаємо увагу, що отримувачу одноразової допомоги необхідно написати заяву власноруч, сфотографувати/сканувати її та надіслати через месенджер (Viber, Telegram тощо) або на електронну пошту чи факс. Відділу (департаменту, управлінню) освіти необхідно зареєструвати отриману заяву та перевірити, якщо це можливо, її достовірність (упевнитися, що заява є волевиявленням отримувача одноразової допомоги).
Отримати грошову допомогу дитина-сирота/дитина, позбавлена батьківського піклування, може самостійно або уповноважити іншу особу за умови оформлення нотаріально засвідченого доручення. Право на отримання одноразової допомоги для недієздатної особи має піклувальник, призначений в установленому порядку.
Отже, у разі неможливості подати заяву особисто, заявник (дитина-сирота/дитина, позбавлена батьківського піклування) може подати заяву або в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису, або у письмовій формі будь-якими засобами телекомунікаційного зв’язку (електронна пошта, WhatsApp, Telegram тощо) без накладання електронного підпису (коли електронний кваліфікований підпис недоступний). Водночас звертаємо увагу, якщо дитина-сирота/дитина, позбавлена батьківського піклування, не матиме можливості отримати грошову допомогу особисто, то замість неї таку допомогу може отримати уповноважена ним інша особа за умови оформлення нотаріально засвідченого доручення.
одноразової грошової допомоги та забезпечення одягом, взуттям, м’яким інвентарем і обладнанням (або грошова компенсація у розмірі, необхідному для їх придбання) для випускників закладів освіти. Виплата допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів, а також матеріальне забезпечення на суму не менш як 40 (або 16) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбачені підпунктами 4 та 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» (зі змінами).
Нормативно-правовим актом, що регулює питання соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, є постанова Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі – Постанова).
Відповідно до підпункту 4 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.94 № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» учням, студентам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та вищих навчальних закладах і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні видається одяг, взуття, м’який інвентар і обладнання на суму, не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів.
Підпунктами 4 та 5 пункту 13 Постанови визначено, що одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів забезпечуються випускники з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебували на повному державному утриманні та під опікою (піклуванням), за умови їх працевлаштування.
Виплата допомоги здійснюється до кінця фінансового року вищим навчальним закладом на підставі заяви, паспорта та довідки про працевлаштування або довідки про перебування на обліку у центрі зайнятості, органів соціального захисту тощо.
Розмір допомоги студентам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при їх працевлаштуванні після закінчення закладів вищої освіти розраховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, що діє на момент дати працевлаштування випускника, вказаної у наказі про його працевлаштування.
У випадку реєстрації випускника у службі зайнятості, зазначена допомога розраховується, виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на дату реєстрації випускника як безробітного, що зазначено у його персональній картці безробітного.
Згідно з ч. 3 ст. 52 Конституції України утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу.
Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, визначаються Законом України “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування” (далі – Закон), який є складовою частиною законодавства про охорону дитинства.
За статтею 1 Закону статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, – це визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення й одержання передбачених законодавством пільг та підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина залишилася без батьківського піклування.
Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, – це особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.
Статтею 8 Закону передбачено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їхнього числа. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають як діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, так і особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у разі продовження навчання до 23 років або до закінчення відповідного навчального закладу (ч. 3 ст. 8 Закону).
Набуття або надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності до досягнення нею повноліття означає лише її можливість самостійно здійснювати різноманітні юридичні дії, тобто мати здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність самостійно виконувати свої обов’язки і нести відповідальність у разі їхнього невиконання.
Проте набуття повної цивільної дієздатності в разі реєстрації шлюбу чи народження дитини до досягнення повноліття не може впливати на обсяг державних гарантій, установлених законом для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, або осіб з їхнього числа.
Закон не містить будь-яких обмежень щодо призупинення державних гарантій в разі їхнього одруження.
У разі набуття (надання) дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування, повної цивільної дієздатності до досягнення повноліття така дитина зберігає всі державні гарантії і пільги, встановлені законом, у разі продовження навчання до 23 років або до закінчення відповідного навчального закладу.
Також згідно з ч. 6 ст. 8 Закону України “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування” в разі надання особам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, академічної відпустки за медичним висновком за ними зберігається на весь період академічної відпустки повне державне забезпечення та виплачується стипендія.
Кабінетом Міністрів України встановлюється порядок відшкодування витрат, пов’язаних, зокрема, із здійсненням грошових виплат випускникам навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при працевлаштуванні.
