14 квітня відбулося позачергове засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій «Про затвердження Комплексного плану дій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо протипожежного захисту лісів, торфовищ і сільгоспугідь у весняно-літній період 2021 року»
Комісією заслухано та розглянуто “Комплексний план дій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо протипожежного захисту лісів, торфовищ і сільгоспугідь у весняно-літній період 2021 року” (далі-Комплексний план).
Враховуючи вищевикладене, комісія вирішила:
1. Затвердити “Комплексний план” (додається).
2. Керівникам установ та організацій, яким підпорядковані лісові масиви, торф’яники, сільгоспугіддя, дитячі табори, оздоровчі заклади санаторно-курортного типу:
здійснити заходи протипожежного захисту лісових масивів, торфовищ, та сільгоспугідь, відповідно до компетенції;
забезпечити цілодобове чергування чергової зміни та чергових на лісових пожежних станціях;
пожежну техніку, спеціальну техніку, яка залучається до гасіння лісових пожеж, засоби пожежогасіння, резервуари з водою утримувати в справному стані та постійній готовності;
вжити заходів для влаштування навколо населених пунктів об’єктів, розміщених у лісових масивах, захисних протипожежних смуг, прибирання в літній період сухої рослинності та вітролому з метою недопущення поширення лісових і торфових пожеж на будинки та споруди, а у разі виникнення пожеж на об’єктах – поширення вогню на лісові масиви;
заборонити розведення багать у лісових масивах і рекреаційних зонах(крім спеціально облаштованих місць і обладнаних територій зеленого відпочинку), а також випалювання стерні, сухої рослинності та сміття на землях лісового фонду, торфовищах, в сільгоспугіддях, лісосмугах, заплавах річок та вздовж доріг;
перевірити стан протипожежних вододжерел, за необхідності, привести їх в належний стан, забезпечивши під’їзд та можливість забору води пожежною технікою;
негайно розглянути питання заборони відвідування населенням лісових масивів та торфовищ, в`їзду до них транспортних засобів на період високого та надзвичайно високого класів пожежної небезпеки;
терміново інформувати голову комісії з питань ТЕБ та НС райдержадміністрації через чергового райдержадміністрації (тел. 64-33-33) про пожежі у лісах, на торфовищах і сільгоспугіддях, які досягли порогових значень рівнів надзвичайних ситуацій, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368 “Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями ”, для своєчасного вжиття заходів щодо їх гасіння;
забезпечити інформування відділу цивільного захисту Черкаської райдержадміністрації, у визначені Комплексним планом терміни, щодо виконання заходів передбачених планом, а також інформацію щодо:
-кількості пожеж у лісах, торфовищах, сільгоспугіддях та на об’єктах господарювання;
-суми збитків, завданих пожежами та притягнення винних у виникненні пожеж до відповідальності у встановленому порядку.
3. Рекомендувати головам територіальних громад Черкаського району вжити заходів щодо обмеження використання води з водогонів мешканцями сіл для поливки городів;
запровадити превентивні заходи, з урахуванням місцевих особливостей,
та винести питання протипожежного захисту лісів та торфовищ на позачергові
засідання комісій з питань ТЕБ та НС;
у взаємодії з територіальними підрозділами Держлісгоспів, Національної поліції, Державної екологічної інспекції Центрального округу, організувати роботу спільних патрулів для контролю за дотриманням власниками орендованих земельних ділянок, лісокористувачами, населенням та керівниками підприємств вимог пожежної безпеки у природних екосистемах;
посилити роз’яснювальну роботу серед населення щодо недопущення випалювання сухої трави, залишків рослинності та побутових відходів та порядку дій у разі виникнення пожеж;
продовжити посилений моніторинг пожежної обстановки торфовищ та забезпечити своєчасне залучення сил цивільного захисту та місцевого населення до гасіння пожеж на початкових стадіях їх виникнення. При цьому особливу увагу звернути на захист від пожеж населених пунктів;
вжити заходів з відновлення шлюзів та клапанів, якими здійснюється регулювання рівня води в річці Тясмин, а також очищення меліоративних систем з метою підтоплення торф’яного ґрунту.
4. Рекомендувати Черкаському районному відділенню поліції Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області (Матюшенко В.О.):
вживати заходів щодо розшуку та притягнені до відповідальності осіб винних у виникненні пожеж у природних екосистемах;
посилити роботу щодо притягнення до адміністративної відповідальності осіб, які порушують рішення щодо заборони відвідування лісів, розводять багаття палять у лісах, на торфовищах, на берегах річок біля очерету тощо.
5.Рекомендувати Черкаському міськрайонному відділу ГУ ДСНС України у Черкаській області (Кобко А. І.):
встановити контроль за обладнанням територій населених пунктів пристроями для подавання звукових сигналів з метою оповіщення людей на випадок пожежі, а також створення достатнього запасу води для цілей пожежогасіння;
провести комісійні перевірки протипожежного захисту населених пунктів, котеджних містечок, дачних і садових товариств та інших об’єктів, розташованих у лісових масивах та що прилягають до них;
за результатами перевірок вручити головам територіальних громад акти з переліком заходів, які необхідно виконати та встановити жорсткий контроль за їх реалізацією.
6. Рекомендувати Черкаському управлінню захисних масивів Дніпровських водосховищ (Бовсуновський О. М.), Регіональному офісу водних ресурсів у Черкаській області (Шведенко М.М.):
забезпечити достатньо високий рівень води в дренажних каналах осушувальної системи та в річках на території Черкаського району.
7. Контроль за виконанням рішення покласти на відділ цивільного захисту Черкаської районної державної адміністрації (Бердник Ю.О), та Черкаський міськрайонний відділ ГУ ДСНС України у Черкаській області (Кобко А.І.).
Також розглянуто питання «Про запобігання загибелі людей та стан готовності місць масового відпочинку населення на водних об’єктах району»
Черкаський район має на своїй території велику кількість ставків та річок, що сприяє утворенню значної кількості місць відпочинку людей на водних об’єктах. Більшість з цих місць не пристосовані для безпечного відпочинку людей. На сьогодні паспортизовані пляжі на території Черкаського району відсутні. У 2020 році на території Черкаського району експлуатується 4 частково обладнаних місць масового відпочинку людей на водних об’єктах на території об’єднаних територіальних громад (Червонослобідська – 3, Леськівська – 1).
Відсутність, належним чином обладнаних, місць масового відпочинку призводить до загибелі людей. Так у 2016 році на водних об’єктах району загинуло 2 особи, у 2017 році загинуло 3 особи, у 2018 році загинуло 6 осіб, у 2019 році загинуло 7 осіб, у тому числі 1 дитина, у 2020 році загинуло 3 особи.
Основними причинами загибелі людей на водних об’єктах району є: перебування на воді у нетверезому стані та порушення правил безпечного перебування на воді.
Аналіз причин загибелі людей на водних об’єктах свідчить, що найбільше людей загинуло там, де не визначені місця масового відпочинку, що є наслідком безвідповідального ставлення керівників органів місцевого самоврядування до виконання вимог законодавства щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах.
Враховуючи вищевикладене, на виконання Кодексу цивільного захисту України, розпорядження Президента України від 14.07.2001 № 190/2001-рп “Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах”, постанов Кабінету Міністрів України від 06.03.2002 № 264 “Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах” та від 07.05.2008 № 442 “Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України з питань аварійно-рятувальної справи”, наказу МВС України від 10.04.2017 № 301 “Про затвердження Правил охорони життя людей на водних об’єктах України”, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.05.2017 за № 566/30434, розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 30.12.2008 № 387 “Про заходи щодо запобігання загибелі людей на одних об’єктах області” та з метою запобігання загибелі людей на водних об’єктах комісія вирішила:
1. Рекомендувати головам територіальних громад району:
питання безпечного відпочинку людей на водних об’єктах розглянути на засіданні місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, проаналізувати стан справ із запобігання загибелі та травмування людей на водних об’єктах, розглянути проблемні питання щодо визначення та обладнання в установленому порядку місць масового відпочинку на водних об’єктах (пляжах) та покласти відповідальність за безпеку відпочиваючих і виконання Правил охорони життя людей на водних об’єктах України (далі – Правила) на конкретних посадових осіб (керівників, орендарів, власників водних об’єктів);
визначити та облаштувати місця для купання під час масового відпочинку людей на водних об’єктах відповідно до вимог Правил;
надати
до відділу з цивільного захисту Черкаської райдержадміністрації
та Черкаського міськрайонного відділу ГУДСНС України у Черкаській області затверджені копії
карт-схем земельних ділянок та водного простору, придатних для організації пляжів,
пунктів прокату плаваючих засобів, місць для занять водними видами спорту,
любительського і спортивного рибальства. У разі відсутності в адміністративних межах сільської ради водойомів,
надати копії підтверджуючих матеріалів;
провести
роботу щодо виявлення, взяття на облік та приведення
у відповідність до вимог Правил усіх водних об’єктів, пляжів, місць масового
відпочинку на воді, баз відпочинку, розважальних та оздоровчих закладів поблизу
води, у тому числі дитячих, баз-стоянок маломірних плавзасобів, пунктів
прокату плавзасобів, водогосподарських об’єктів тощо;
переглянути діючі договори оренди водних об’єктів, при укладанні нових передбачити включення до них заходів направлених на запобігання загибелі людей на воді;
організувати обстеження і очищення від сторонніх предметів дна акваторій, місць, відведених для купання, водолазними підрозділами аварійно-рятувальних служб, які пройшли атестацію в Центральній міжвідомчій атестаційній комісії з атестації аварійно-рятувальних служб та рятувальників і мають дійсне свідоцтво про атестацію, в якому враховано висновки сертифікації водолазних підрозділів;
визначити на водоймах окремі зони катання на човнах, катерах, інших технічних засобах, занять водними видами спорту, забезпечити дотримання вимог Правил при проведенні фізкультурних, спортивних і інших заходів на воді;
укласти договори на постійне та обов’язкове обслуговування місць масового відпочинку людей на водних об’єктах та навчання рятувальників з державними аварійно-рятувальними службами, які пройшли атестацію в Центральній міжвідомчій атестаційній комісії з атестації аварійно-рятувальних служб та рятувальників і мають дійсне свідоцтво про атестацію;
визначити місця, що заборонені для купання. По усій береговій смузі вказаних місць встановити щити з написами “КУПАТИСЯ ЗАБОРОНЕНО!”, а небезпечні місця на акваторії позначити віхами або буями з написом “НЕБЕЗПЕЧНО!”;
про виконання вимог законодавства у місцях масового відпочинку на водних об’єктах (базах-стоянках маломірних плавзасобів, пляжах, у розважальних та оздоровчих закладах, в тому числі дитячих) доповідати відділу цивільного захисту райдержадміністрації до 15 числа кожного місяця, починаючи з травня по вересень 2021 року включно;
утворити сезонні рятувальні пости на пляжах та місцях масового відпочинку і укомплектувати їх спорядженням та майном згідно з Правилами та забезпечити їх функціонування;
залучити до забезпечення безпеки людей в місцях масового відпочинку людей на водних об’єктах громадські формування, волонтерів, звернути особливу увагу на дотримання громадського порядку під час проведення культурно-масових заходів та відпочинку населення у вечірній час;
організувати проведення широкої інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення щодо дотримання правил поведінки під час відпочинку на водних об’єктах району;
забезпечити постійну готовність сил і засобів для охорони життя людей на водних об’єктах, організувати взаємодію з аварійно-рятувальними службами щодо запобігання загибелі людей на воді;
2. Рекомендувати Черкаському міськрайонному відділу ГУ ДСНС України у Черкаській області (Кобко А. І.):
перевірити всі наявні місця масового відпочинку людей на водних об’єктах Черкаського району;
вжити невідкладних дієвих
заходів щодо запобігання загибелі людей
на водних об’єктах району, забезпечити безумовне дотримання вимог, визначених
нормативно-правовими актами у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної
безпеки на водних об’єктах України;
не допускати введення в експлуатацію водних об’єктів та підписання паспортів без виконання керівниками (власниками) водних об’єктів вимог безпеки Правил, інших нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
3. Рекомендувати редакції газети “Сільські обрії” (Усенко Н. В.) надрукувати та розмістити статті щодо запобіганню загибелі людей на воді.
4. Контроль за виконанням рішення комісії покласти на Черкаський міськрайонний відділ Головного Управління ДСНС України у Черкаській області та відділ цивільного захисту Черкаської районної державної адміністрації.
